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继今年3月3日工信部、财政部、保监会三部门联合发布《首台（套）重大技术装备保险补偿机制的政策》（以下简称“保险补偿政策”）后，9月10日，三部门又联合发布了《关于首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作有关事宜的通知》，对《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》进行修订，并对保费补贴资金申请、首台（套）重大技术装备保险公司等事项进行明确。此间，三部门联合编制印发了政策宣传手册，并多次召开项目对接会。目前，首台（套）保险补偿机制政策已初见成效。
投保项目实现量费齐涨
“保险补偿政策出台后，我公司在工信部、上海市经信委等有关部门的指导下，第一时间与人保上海分公司接洽并签订了有关协议，对首批次超过1亿元销售额的产品进行了投保。”中晟光电设备（上海）股份有限公司负责人近日在接受记者采访时说。
这位负责人所说的产品，就是该公司自主研发的大型MOCVD设备ProMaxy。该设备专注于高亮度/超高亮度LED的大规模生产，拥有专利20多项，打破了国外技术垄断，为国内LED产业的发展特别是LED产业链核心高端装备的国产化作出了贡献。
据他介绍，中晟的产品属于LED产业链核心高端装备，对于首次使用的用户来说，具有单价高、工艺复杂、导入风险较大的特点。在享受保险补偿政策后，公司能有效消除客户对首次使用国产设备由于性能原因导致损失的疑虑，对打开市场并进一步推动产品销售有所帮助。
据人保总公司相关负责人介绍，作为一家成立于2011年的高科技企业，中晟公司在今年3月30日与人保上海分公司签订了投保协定，成为保险补偿政策落地后的全国首家投保的装备制造业企业。
继中晟公司之后，全国各地的许多装备制造企业，尤其是地处老工业基地的装备制造企业纷纷为自己的产品投保。位于辽宁省沈阳市的沈变公司，是一家拥有77年发展历史的、我国最大的能源装备制造企业之一。该公司负责人告诉记者，今年，他们将自主研发的世界首套750千伏磁控式可控电抗器进行了投保，投保金额为163.8万元。
最新统计数据显示，保险补偿政策试行半年以来，全国共有80个首台（套）装备制造项目参与投保，保费总额3.06亿元，保险金额共计113.48亿元。
创新财政支持方式，订制专门险种
从半年来的实践看，首台（套）重大技术装备保险补偿机制对于推动解决重大技术装备“用户不敢用”问题发挥了积极作用。以财政补贴引导建立保险补偿机制，是财政支持方式的重大创新，也打破了传统的“谁投保谁受益”的保险补偿模式，有效激发了保险功能，促进有关装备打开了市场。
早在3月份全国电视电话会上，财政部副部长刘昆就强调，首台（套）重大技术装备保险补偿机制的核心是利用财政资金杠杆作用，激发保险功能，以市场化方式分担用户风险，加快首台（套）重大技术装备的推广应用。保监会副主席王组继认为，这是中央财政首次对工业领域实行保费补贴，也是继农业保险之后中央财政采取保费补贴方式支持的第二大类保险险种，体现了国家财政对工业创新发展和保险功能作用的高度重视。
据了解，为了充分调动保险公司和投保企业的积极性，中央财政按照80%的比例补贴综合险保费，培育市场。根据行业特点，首台（套）重大技术装备一般需要经过3年左右时间的应用验证，才能使其技术基本成熟，质量、可靠性和精度达到相对稳定，因而需对保费持续补贴3年。另外，2015年保费补贴将最晚于年底前下达。随着投保量的逐步增大，试点期以后年度，将视情况加快补贴资金下达进度，以提高企业资金周转速度。
关于险种，保监会相关负责人介绍说：“2011年，我们在北京市中关村进行试点时发现，为了达到保险经营的大数法则要求，保险公司开发了7个险种，其目的就是想通过险种之间的组合以降低风险。但是，从尽可能扩大国家首台（套）重大技术装备保险补偿机制政策受益面考虑，我们把与首台（套）最密切的质量险与责任险这两个险种集中在一起，并打包设计成一个综合险。保险公司承保质量风险，主要保障因产品质量缺陷导致用户要求修理、更换或退货的风险。同时承保责任风险，主要保障因产品质量缺陷造成用户财产损失或发生人身伤亡的风险。”据该负责人介绍，该险种是三部门对生产企业实地调研后，根据企业需求将质量险与责任险等突出风险打包而设计产生的一个新品种，既突出了保险保障的针对性，又考虑了财政资金的使用效率，同时降低了管理成本，力图实现市场与政府的共赢。
引入共保体等主体，促进市场有序竞争
据了解，由于首台（套）重大技术装备价值高、风险大、标的少，保监会在承保方式上鼓励由多家符合条件的保险公司组建共保体，按照“风险共担、利益贡献”的经营原则进行承保。
保监会相关负责人在接受记者采访时说：“保险最基本的经营原则是大数法则，即达到一定的数量之后，风险才能集中到一定的概率。首台（套）工作与我们传统的保险原理可能有一定的冲突，因为首台、首套往往面向的是一个领域或者是一种装备，数量比较少，承保风险比较大。”这位负责人表示：“共保体也是我们保险业通常采用的一种面向标的风险比较大的、风险度比较高的一种组织形式。由共保体成员按照市场化规则自主组建，明确内部运作方式，在为用户提供更好承保服务的同时，也降低了自身的经营风险。”
记者了解到，目前，共保体由人保、太平、天安、大地等9家保险公司组成，每家公司都有出单资格，即装备制造企业可联系其中任意一家投保。保监会的相关负责人介绍：“为了避免市场出现垄断局面，我们规定了共保体的资格条件。也就是说，我们的共保体不是唯一的共保体。其他符合条件的公司，只要偿还能力充足、资本金实力雄厚，没有违规问题，都可以组建别的共保体。”除了共保体外，符合条件的保险公司也可单独承保，以促进市场充分竞争。该负责人同时强调，为做好保险理赔工作，保监会对参与试点的保险公司提出了明确要求，总公司层面组建专门团队，建立快速理赔通道，提高理赔质量。
据保监会相关负责人介绍，为了提高首台（套）保险补偿机制试点受益面，将鼓励保险经纪公司参与试点，根据用户的需求完善服务、拓展市场，让更多的装备制造企业了解、参与其中。
北京保险研究院常务副院长、高级研究员赵立平说，鉴于机械设备品类多、科技含量高、构成异常复杂、保险公司与投保单位沟通难等问题，保险经纪公司可以从中发挥专业和客户资源方面的积极作用，按市场规则参加首台（套）试点工作，加快试点进展。
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